Envío al Congreso del proyecto de ley 'Argentina Digital'
'Argentina Digital'
El Jefe de Gabiente, Jorge Capitanich; los ministros de Planificación Federal, Julio De Vido, y de Economía, Axel Kicillof, y el secretario de Comunicaciones, Norberto Berner, anunciaron en el microcine del Palacio de Hacienda que se enviará al congreso un proyecto de Ley que declarará de interés público el desarrollo y regulación de las tecnologías de la información.
El ministro De Vido destacó, al respecto, “el esfuerzo enorme que ha
hecho el Gobierno nacional para llevar hasta el último rincón de la
Argentina la fibra óptica” y consideró que esta iniciativa es posible
gracias al trabajo en el sector que han impulsado los presidentes Néstor
Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner.
“Vamos a tener redes
que le permitan a la gente acceder al mayor universo de información y
comunicaciones posible dentro de lo que técnicamente los argentinos
estamos en condiciones de ofrecer”, destacó el titular de Planificación,
quien señaló que “su finalidad es posibilidad el acceso, para la
totalidad de los habitantes de la República Argentina, a los servicios
de la información y comunicaciones en condiciones geográficas y sociales
equitativas, con los más altos parámetros de calidad”.
Mencionó
como ejemplos de alcance a “la Televisión Digital Abierta, fibra óptica,
el satélite (Arsat 1) que va a pisar todas y cada una de las regiones
del país para llevar de manera neutral, amplia, universal y generosa la
información”.
Durante una conferencia de prensa desde el
Microcine del Palacio de Hacienda, el ministro aclaró: “Esta norma es de
orden público y excluye de su objeto cualquier tipo de regulación de
contenidos”. Se anticipó de esa manera a posibles “operaciones
mediáticas o políticas” que pretendan hacer tras el anuncio del
proyecto.
De Vido garantizó, en ese sentido, “la más plena y
absoluta libertad” para “inyectar contenidos” a la red. Y resumió los
primeros artículos del proyecto que llevará la firma de la primera
mandataria:
- “Las disposiciones de esta ley tienen como
finalidad garantizar el derecho humano a las telecomunicaciones,
reconocer a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)
como un factor preponderante en la independencia tecnológica y
productiva de la Nación”.
- “Promover el rol del
Estado como planificador, incentivando la función social que dichas
tecnologías poseen; como así también la competencia y generación de
empleo mediante el establecimiento de pautas claras y transparentes que
favorezcan el desarrollo sustentable del sector”.
-
“Establecer, con claridad, la distinción entre los mercados de
generación de contenidos y el de transporte de los mismos. De manera que
la influencia en uno de esos mercados no mejore ni genere prácticas de
distorsiones en el otro”.
Por su parte, el secretario de
Comunicaciones, Norberto Berner, explicó que “la ley que se está
modificando es de 1972 que, más allá del contexto político, yo tampoco
había nacido pero tampoco internet, los teléfonos celulares y todo lo
que conocemos hoy como telecomunicaciones era un sueño”.
A modo
de ejemplo, relató qué abarcan los artículos de la ley. “Cada vez que
cada uno de nosotros accede a internet esa empresa no pueda modificar
los parámetros de acceso: si yo quiero entrar a la página A que pueda
hacerlo con las mismas características, velocidad que a la página B, C o
DW, dijo Berner y señaló que el objetivo es que 'no puedan degradar el
acceso'.
'Estamos garantizando la libertad de expresión”, sostuvo
para luego agregar que también se procurará “desagregar las redes” para
“desmonopolizar” el sector de las telecomunicaciones.
Berner
anunció, además, que en caso de ser aprobado el texto del proyecto “se
va a eliminar la larga distancia en los servicios de telefonía” y
resolverá “una enorme cantidad de vacíos legales que teníamos” en los
servicios.
Por su parte, el ministro de Economía, Axel Kicillof,
aseguró que el sector de las nuevas tecnologías de la Información y de
la Comunicación (TIC) ha tenido “un crecimiento significativo en la
evolución de las ventas, y hoy representa un porcentaje importante de
los gastos de la familia”.
Kicillof dijo que el Servicio de la
comunicación es hoy un Derecho Humano porque “sin internet estamos
descolados del mundo”. Señaló que se trata de “un derecho a la
comunicación, a la participación política, social y cultural2.
El
funcionario indicó que “cuando uno observa con el dinamismo que
prospera en este sector” ve que “en todos los servicios de comunicación
ha habido un viraje hacia todo lo que son los datos”. Destacó que “hoy a
través de internet podemos hablar, podemos ver películas”.
“Cuando
uno ve todos esos mercados, lo que encuentra es que para telefonía
móvil hay tres compañías; para telefonía fija hay tres compañías; para
banda ancha, hay tres compañías, y para cable, dos compañías”, informó
el titular de la cartera de Hacienda e indicó que esta ley buscará
desarticular esos oligopolios.
Kicillof indicó que “son cinco las
compañías que se dividen el 88 por ciento de las ventas y tampoco es
así en todo el mundo. Esto hace falta adecuarlo a la modernidad”.
El
ministro explicó que “por un lado están las redes, el trasporte, el
vehículo” y por otro los contenidos. “Lo que este proyecto de ley se
propone es poner como servicio público esa infraestructura, regulando la
velocidad y la tarifa para que se posibilite la inversión pero que a
cada uno de nosotros nos llegue un solo cable”, señaló.
“Lo que
llega dentro de ese cable es absolutamente libre. Esta ley no trabaja
contenidos”, remarcó el funcionario y dijo que lo que “tenemos que
garantizar es que todo el mundo tenga acceso”.
Por último, el
jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, indicó que la redacción del proyecto
de Ley fue un trabajo en equipo de las áreas de los ministros presentes
y que finalmente revisó la Secretaría de Legal y Técnica. “El objetivo
es lograr universalidad de acceso con calidad equivalente”, señaló.
“Este
proyecto modificará la ley 19.798 de 1972 con más de 40 años de
vigencia. Tenemos un país extenso geográficamente que cuenta con 40
millones de habitantes, y una enorme distribución geográfica
poblacional. Por eso debe inexorablemente el Estado tener la capacidad
regulatoria para estimular la igualdad de oportunidades”, dijo, y
remarcó: “No hay ninguna posibilidad del acceso universal sin el
Estado”.
Señaló que “las empresas buscan maximizar sus
rentabilidad. Y si es así, es más rentable establecerse en el Área
Metropolitana de Buenos Aires”. “Es allí -continuó- donde el Estado
tiene que intervenir para garantizar la universalidad y la calidad
homogénea del servicio”.
Capitanich explicó que “esta ley tiene
un objetivo estratégico, que es construir una Argentina digital que
permita la sustitución de la conectividad analógica”, y aseguró que se
tratará de una “ampliación de derechos”.
Además señaló que la ley
implica que este servicio estará bajo “jurisdicción federal en lo
contencioso administrativo”, y que establecerá la “inviolabilidad de las
comunicaciones”. “Esperemos que esto sea escuchado en el norte del
mundo”, bromeó.
Estuvieron presentes durante el acto:
el gobernador de Formosa, Gildo Insfrán, funcionarios y autoridades
provinciales, intendentes bonaerenses, legisladores nacionales,
representantes gremiales.
29/10/2014 (2044)
